E & C : Qu'est-ce qui caractérise les dispositifs innovants qui créent de l'emploi ?

J.-M. B. : Le point commun de ces dispositifs est d'être adaptés au développement des PME. Dans un monde où le maximum de créations d'emploi se font dans les PME, il est crucial de mettre en place des dispositifs qui leur apportent des compétences et soutiennent leur développement. Par ailleurs, ils vont à l'encontre du fameux chômage paradoxal. Les entreprises ont pris des habitudes luxueuses en matière d'embauche. Avec Ardan ou IOD, par exemple, elles prennent le risque d'embaucher des personnes ne correspondant pas exactement aux critères qu'elles s'étaient fixés, et l'on voit que ces embauches sont couronnées de succès.

E & C : Ces dispositifs réussissent localement. Comment pourrait-on les généraliser ?

J.-M. B. : La proximité n'est pas toujours une garantie de succès : trop proche du terrain, on a du mal à prendre du recul ; trop loin, on ne voit plus ce qui se passe. Les régions peuvent être un très bon niveau de généralisation. La région peut vraiment jouer un rôle dynamisant par rapport à toutes ces structures et elle est la seule à même de jouer un véritable rôle de coordination et d'impulseur.

E & C : Avec quels moyens ?

J.-M. B. : L'aspect le plus complexe, c'est la maîtrise d'oeuvre locale. Les agences régionales de développement (ARD) peuvent jouer ce rôle, même si elles ne sont pas les seules. Les ARD possèdent deux points forts : elles peuvent vraiment associer, dans leurs décisions et dans leurs moyens, les partenaires publics et privés, et donc être un lieu très partenarial. D'autre part, comme elles n'ont pas à administrer des budgets et des procédures, elles sont très opérationnelles. Ensuite, à elles de s'emparer des projets nécessaires au développement de la région : soutien d'une filière économique, développement international, développement de la recherche, etc.

La maîtrise d'oeuvre sur des projets locaux, leur coordination sont un vrai besoin. Mais il faut bien le dire, la coordination régionale est encore un champ à explorer. Si la région se borne à gérer des lignes budgétaires, elle aura beau dire qu'elle est passée « d'une logique de guichet à une logique de projet », les choses n'avanceront pas.